阅读下列材料，回答问题。
法律是国家强制力保证实施的，具有普遍约束力的社会规范。其目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，也是人类社会发展的必然结果。
材料一
宋代是中国古代法制发展进程中的一个里程碑，已“发展到最高峰”。宋代法律在调整经济关系、维护私有权益，推进司法公正等诸多方面，是以前任何朝代难以企及的……宋代对法律主体的认知有突破性进展，佃户、雇工、人力、女使都成为国家的“编户齐民”，尽在契约的有效期内与主人维持主仆名分；宋仁宗景元年(1034年)，商人被编入“坊廓户”(相当于现在城镇户口)，成为“能为国致财者也”……由于特定的历史时代的局限，宋代法制的发展没能引领中国的法制走向近代化……元朝统一后，将奴隶制蓄奴习俗带入中原，奴婢可以买卖，宋代形成的社会成员平等化趋势发生了逆转。同时宋代商品经济被局限在原本的封建经济体系内，商人不是独立的阶层，不能形成独立的阶级力量，这成为制约宋代法制进一步发展的经济性因素。
——摘自朱勇《论宋代法制文明及其历史贡献》
材料二
1933年4月，南京国民政府发布《废两改元》的训令，规定“自4月6日起，所有款项之收付及一切交易须一律改用银币，不得再用银两”。于是中国银本位制度确定，促进了商品流通和经济发展。1935年11月，国民政府开始实施法币政策。(一)钞票发行权收归……(二)废除银本位制，规定自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票，定为法币，所有完纳粮税及一切公私款项之收付概以法币为限，不得行使现金。(三)实行白银国有……1936年，中国重要谷物收成的价值迭法币56亿元，比1935年增加了几乎45%，工业品总产值为法币122亿元，比1935年增加了11%，资本主义生产占全部工业总产值的58.6%，其中民族资本占88%。
——摘自王桧林主编的《中国现代史》(上册)
材料三
二战后，杜鲁门政府提出了“公平施政”的纲领，期间最重要的一项立法是1946年通过的“就业法”。这项法令责令联邦政府负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”．以避免再次出现(20世纪)30年代曾经出现过的那种大规模的失业。由于杜鲁门政府的种种措施，经过两年时间，美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。1946年5月，戴高乐临时政府正式颁布大规模实行国有化的法令。煤炭、运输、电力、保险公司和包括法兰西在内的大银行都实行了国有化……除了国有化之外，法国按照广泛的社会保险立法，使半数以上的人口生活有了某些保障，此项费用共占国民生产总值的16%。这些法令和措施对于防止最坏形式的贫困和社会动乱起到了一定的作用。
——摘自《世界当代史》
根据材料指出宋代法制“发展到最高峰”的具体表现，结合所学知识分析宋代法制“发展到最高峰”的原因及“没能引领中国的法制走向近代化”的决定性因素。
