阅读材料，完成下列要求。
材料一：天津社会科学院社会学研究所研究者通过调查研究认为，“二孩”生育政策会直接对婚姻家庭产生影响。数据显示，被调查者认为生育“二孩”对家庭最明显的好处是利于培养两个孩子学会分享、相互照顾，他们长大后可以相互照应。其次是为家庭增添欢乐。再次是生育两个孩子，孩子长大后会减轻养老压力。除此之外，在减少。“失独家庭”悲剧、“养儿防老”、“传宗接代”等方面也都有益处，但不是主要原因。这突出说明家庭生育两个（或以上）孩子主要是考虑孩子的教育和他们以后的生活状况，反映了父母首先为孩子着想的态度，同时证明了“传宗接代”等传统旧思想的改变。
同样数据显示，经济压力增大、花费的时间和精力加大、生活成本提高，被认为是对家庭产生的主要不利影响，也是70后、80后夫妇不愿意再生育的主要原因。除此之外，生育“二孩”还会有很多不可预知的风险，家庭关系复杂，家庭矛盾也会相应增多。
材料二：我国的计划生育政策经历了不断完善的发展过程。从1979年，五届全国人大二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。1980年，中 * * 提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。到1982年，修定的《宪法》规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”进入21世纪，我国人口形势发生了重大变化，劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。2013年，党的十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策。2015年10月，十八届五中全会通过的“十三五”规划建设提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
运用价值判断的社会历史性观点，结合材料二，分析我国人口政策不断完善的原因。
