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包容性增长
周建军
当前之所以要大力倡导包容性增长，主要是因为在现实生活中经济发展的成果并没有惠及所有国家和地区、惠及所有人群。根据有关统计，目前全球尚有14亿人生活在每天1.25美元的国际贫困线以下，虽然比1981年的19亿贫困人口有所下降，但这主要归功于中国贫困人口的减少；2005年，生活在中国以外地区的贫困人口较之1981年时至少增加了1亿。而且，目前全球有超过八成的人口居住在收入差距正在不断拉大的国家和地区。这种不能惠及所有国家和地区、惠及所有人群的经济发展，既有违社会公正，也是不可持续的。因此，在当前积极倡导包容性增长意义重大。
包容性增长的内涵，与“基础广泛的增长”、“分享型增长”、“亲穷人的增长”等的内涵有相似之处，也有明显区别。
包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式，二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”，这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是，仅有经济增长的速度是远远不够的，因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此，还必须强调经济增长的方式，使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里，不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力，人人都有平等的权利和责任，人人都有用武之地，人人都得到保护，免于被歧视和被排斥。
包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位，使其不断提高收入、改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业，就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长，具有基础性的作用和意义。
包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。有关国际组织认为，机会公平对实现包容性增长非常重要。胡 * * 同志更是强调了包括机会公平在内的“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。因为机会不公平对经济增长有着显著的负面影响，甚至有可能中断经济增长过程。因此，要实现包容性增长，就要着力促进人人获得平等发展机会，不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。
中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。我国要实现包容性增长，就要既强调保持经济平稳较快发展，又强调加快转变经济发展方式，坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（选自《人民日报》2010年10月27日）
小题1:下列对文中有关“倡导包容性增长”的原因的表述，不正确的一项是（3分）（ ）
A．现实生活中，国家之间、地区之间的经济发展还很不平衡，经济发展的成果没有惠及所有国家和地区。
B．到目前为止，世界上有接近四分之一的人口仍生活在国际贫困线以下，并且有逐步扩大的趋势。
C．目前全球有大多数的地区财富分配不合理，生活在收入差距正在不断拉大的国家和地区的人口比例较大。
D．目前，世界经济发展不能惠及所有国家和地区、惠及所有人群，有违社会公正，经济不可持续发展。小题2:下列对“包容性增长”的理解，不正确的一项是（3分）（ ）
A．我们既不能把“包容性增长”等同于“基础广泛的增长”、“分享型增长”、“亲穷人的增长”，也不能使其与之对立。
B．包容性增长把经济增长的方式和经济增长的速度两个因素等同对待，使经济增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。
C．包容性增长关注人的就业、发展，使其改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过救济使个人被动地摆脱贫困。
D．包容性增长关注人人能够享有平等的机会，使其广泛参与经济增长的过程，消除人们参与经济发展的障碍，并使其从经济发展中受益。小题3:下列对原文内容的理解和分析，正确的一项是（3分）（ ）
A．过多关注经济增长的速度，而不关注经济增长的质量的经济发展模式，即使经济高速增长，也不能减少贫困人口的数量。
B．在一个实现包容性增长的社会里，人人都有平等的权利和责任，人人都能参与社会管理，并都得到保护，免于被歧视和被排斥。
C．在提倡包容性增长的社会里，优先开发人力资源可以实现充分就业，增加人们参与经济发展和改善自身生存发展条件的机会。
D．中国是最早提出包容性增长的国家，也是包容性增长的积极实践者。要实现包容性增长，就要把经济发展与改善民生紧密结合。
