当前，我国在城镇化快速发展的同时，出现了一系列问题：一些城市布局结构不合理、发展缺乏长远规划、片面追求经济增长和扩大城市规模；不考虑当地资源环境承载条件，提出超越发展阶段的人口、经济、城区面积等指标；部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，酿成不同程度的人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等“城市病”；农民被动上楼、耕地“占优补劣”，不时引发争端；农民工融入城市面临着户籍、就业、社保、住房、子女上学等较多困难。
（1）针对城镇化过程中农民被动上楼、耕地“占优补劣”等问题，请你从民主监督角度为利益受损的农民提合理化建议。（12分）
（2）结合材料，运用政府责任和职能能的相关知识说明政府应如何解决城镇化过程中存在的问题？（12分）
