（17分） 关注民生，保障公民的基本生存权，是政府的首要任务，也是衡量社会和谐的基本要求之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 19世纪末20世纪初，主要资本主义国家在社会领域进行了多方面调整。如英国1909年颁布的一项法案授权成立工资管理处，负责确定在“流汗行业”工人的最低工资；另一项法案授权成立一个行业管理局，为失业者提供就业信息；1911年提出国 * * 险法案，对失去健康和生病者提供了保险。法国1892年的法律为所有工人确定了最大限度的工作时间10小时；1893年的法律为工人繁荣安全和健康作了充分的规定，同时还保障工人及其家属的免费医疗。德国也先后颁布了《疾病保险法》、《意外工伤保险法案》、《老年及残疾保险法》，保障工人的权益。
（1）根据材料一，概括说明19世纪末20世纪初主要资本主义国家在民生问题上采取了哪些措施，（6分）并结合所学知识分析其原因。（6分）
材料二 民以食为天。粮食安全既关系到广大种粮农民的利益，又关系到城乡居民的生活供应。可以说，粮食问题是与广大人民群众的利益密切相关的最大的民生问题。
不仅斯大林和赫鲁晓夫没有解决好苏联的农业问题。就是勃列日涅夫经营了十多年后，苏联的农业生产问题还是没有得到根本的改善。这一时期，苏联政局稳定，在与美国的军事争霸中也不落下风。然而就在这种表面繁荣的背后，苏联却多次出现了严重的粮食危机。
从1971年到1974年，苏联实际的军费开支平均增长速度约达12%；1974年苏联的实际军费比1960年增加了三倍左右。1975年苏联的军费开支已占其国民总收入的五分之一，占其预算支出的35%。苏联的国民收入约相当美国的66%（按苏联官方公布的统计数字），而它的实际军费开支却比美国还要多20%。
——《从粮食一路减产看勃列日涅夫时期苏联民生问题》
（2）结合材料和所学知识分析，二战以后的苏联始终没有解决好农业问题的原因是什么？（5分）
