题目：
2012年12月，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。当前中国土地的城镇化速度快于人口的城镇化速度，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广。要积极稳妥推动城镇化健康发展，要有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
运用“认识社会和价值选择”的知识，分析说明新型城镇化道路为什么要为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
答案：
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