中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。会议指出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。围绕实施积极的财政政策，推进各项财政工作，中央一方面积极扩大政府的公共投资。另一方面，中央还要扎实地实施结构性的减税政策，全面地实施增值税转型和成品油税费改革，对住房转让环节的经营税暂行一年减免政策，进一步提高纺织服装等产品的出口退税率，对1．6及以下的排量家用车，按5%减征车辆购置税。第三，增加对低收入人群的补贴，全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴政策。” 请你回答：
（1）我国国家宏观调控的主要目标及手段分别是什么 ？
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（2）结合材料分析说明财政对促进经济社会发展所发挥的作用。
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