材料一：“十一五”期间全国财政收入增长图
材料二：“十一五”期间我国政府致力于改善民生
材料三：《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，“十二五”发展要更加注重保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
（1）指出材料一和材料二之间的关系，并结合材料二，说明财政的作用。
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（2）联系材料三，运用“认识社会与价值选择”的知识，分析“注重保障和改善民生”的必要性。
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