浙江省温州市交通流量高峰期的拥挤状况十分严重，群众对此反映强烈，这引起了政府的高度重视。但他们没有盲目修建、扩建公路，而是在调查并听取各方面意见的基础上，决定实行错时上下班制度。为此节省了20亿元的投资，取得了良好的经济和社会效益。
（1）该市政府主要行使了什么职能？
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（2）该市政府的做法是怎样体现对人民负责的原则的？
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