阅读下列材料，回答问题。
材料一：威尔逊签署了和约后，带病去美国作了10000公里的旅行，到处演说兜售他的国联方案，直到1919年10月中风，半身瘫痪，但参议院就是不买账。参议院共和党领袖洛奇说：“美国不能为了维护世界和平而削弱自己。不能使我们的主权从属于别的国家。”“我们必须首先考虑到美国。”1920年3月的最后表决中，参议院以53：28的多数否决了参加国联的议案。——《国际关系史》
材料二：国联盟约规定，国联的主要机构是全体代表大会和行政院。每个会员国，包括自治领都拥有一票。
（1）材料一的“和约”指的是什么和约？据材料一并结合所学知识，指出威尔逊的愿望为何最终没有实现？
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（2）对于材料二的规定，美国认同吗？请说明理由。美国倡导建立的国联最终为英国所控制，这说明了什么问题？
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