（28分）让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。从一味贪大求洋的城市化到注重小城镇化发展的城镇化，中国城市现代化之路正在回归多元和理性。阅读材料，回答问题。
材料一
图表 我国分地区、分规模城镇化质量指数情况
| 地区 | 东部 | 东北 | 中部 | 西部 |
| 城镇化质量指数 | 0.5419 | 0.4860 | 0.4632 | 0.4643 |
| 城市规模等级 | 200万以上 | 100-200万 | 50-100万 | 20-50万 | 20万以下 |
| 城镇化质量指数 | 0.5920 | 0.5368 | 0.4825 | 0.4680 | 0.4496 |
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注：城市规模按《中国城市建设统计年鉴》（2010年）城区人口分类。分地区数值为各地区城市指标的平均值。分规模数值为各种规模城市指标的平均值。
（1）根据图表信息，简要概括我国城镇化发展中存在的问题。（4分）
材料二 近年，关于“空城”、“鬼城”的报道经常出现在各大媒体，不少地方采取“摊大饼”的方式推进城市化，把各种产业都堆在大城市里面，搞“造城运动”。结果不论城市建设还是城市运营，都效率低下，使城市化和工业化受到了成本过高的阻碍。
C市在新区建设过程中坚持调结构、转方式的基调，通过经济发展方式的转变有效避免了“空城”现象：一以市场化改革激活城镇化红利，突出以人为本，更加注重公平共享，着力推进人的城镇化，使全体居民共享城镇化发展成果；二突出节约集约，严格耕地保护和节约集约用地制度，着力优化城镇布局和形态，提高质量和效益；三突出绿色发展，积极推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，建设资节约、环境友好、人与自然和谐发展的绿色城市；四突出城乡统筹，更加注重“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快城乡一体化发展；五突出改革创新，鼓励各地积极探索实践，正确处理政府引导和市场引导的关系，营造有利于城镇化发展的制度环境……。
（2）结合材料二，运用经济生活知识，分析说明该市推进城镇化是如何通过促进经济发展方式转变避免“空城”现象的。（12分）
材料三：“下水道是一个城市的良心。” “混乱的地下管网建设，无异于将我们放置在定时炸弹之上。” 欧美的“共同沟”是成功的范例： 城市管网由政府统一规划, 管道建设与城市基础设施建设紧密结合, 着眼长远，统一开挖、统一预埋管道, 建设一步到位, 统一管理维护, 有偿交各个部门使用。各相关单位在管网使用和管理上实现资共享、综合应用、协调一致、互通共享，切实提升城市运行管理效能。
（3）结合材料三，运用辩证法联系观的知识，说明城市管网建设过程中政府应有的思想方法。（12分）
