材料一：近年来，沈阳市行政执法人员以街道办事处管辖区域为执法范围（勤务区）实行执法责任制的网格化管理。《沈阳市规范行政处罚自由裁量权实施办法》的实施，给行政处罚自由裁量权立规矩；加强对行政执法人员岗前培训；执法人员认真实行先宣传法律法规，再告知违法原因，最后才是实施行政处罚的“三段式”执法，以文明执法及时高效的新形象出现在市民群众面前。实行勤务区模式后，行政执法跳出了“突击整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，该市城市面貌和执法环境得到了进一步提升。2011年“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”荣获首届“中国法治政府奖”。
材料二：目前江西省城市化进入了一个快速发展的时期，城市规模扩大，人口增长,人们的生产方式、消费行为、生活方式等也发生深刻地变化。但在江西省城市化进程中，越来越多的人正从乡村传统的熟人社会进入城市的陌生人社会，农民工这个群体，由于职业与社会身份的分离、城市认同感和归属感的缺失；乡镇管理与政治体制、社会公共服务滞后等导致他们很难真正融入城市。2012年1月4日，江西省民政部根据国务院有关城镇化的指导原则并结合江西省实际出台了《关于促进农民工融入城市社区的意见》，这将促进农民工顺利融入城市社区，拓宽农民工参与社区管理服务的制度渠道，增添城市基层社会管理的积极力量。
材料三：受第11号台风“海葵”影响，2012年8月8日以来，江西景德镇市遭遇特大暴雨，市区内涝严重，部分交通瘫痪。景德镇市委、市政府8月9日对防御台风“海葵”进行了全面部署，并启动防台风一级应急响应。各地按照市委要求，按照“坚持以人为本、坚持科学防台抗台，做到不死人、少伤人”的原则，把确保人民群众生命财产安全放在首要位置，全力以赴迎战“海葵”。在这大风大雨中，景德镇各级党委、政府领导者的使命感和责任感愈发凸显，广大人民群众响应政府号召灾后重建的热情空前高涨。
（1）结合材料一，分析“沈阳市城市管理行政执法勤务区工作模式”是如何坚持依法行政的。（4分）
（2）结合材料二，从文化的角度，分析农民工群体难以真正融入城市生活的原因。（6分）
（3）运用哲学生活所学知识，分析说明材料三是如何体现意识的能动作用的。（6分）
