去年入秋以来，我国西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾。广西、重庆、四川、贵州、云南共5104.9万人因旱受灾，饮水困难人口1609万人，给群众生产生活造成严重影响。旱灾发生后，党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作。在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府按照《中华人民共和国抗旱条例》迅速启动抗旱救灾应急预案，动员本行政区内各有关单位和个人，紧急调拔资金、物资，合力解决旱区人畜饮水、农村水利和农业生产中的突出困难。
（1）我国政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？
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（2）结合材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。
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（3）应该怎样提高政府的依法行政水平？
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