试述我国海关的体制、职责和职权。

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一、海关的体制与职责

1、海关是国家的进出关境监管机关，是国家行政机关的职能部门。在海关的体制方面，《海关法》规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

2、上述规定说明，海关总署是国务院的直属机关，有权统一领导和管理全国海关。海关总署在业务上对各海关实行垂直领导，自成体系，不受行政区划的限制，各海关依法独立行使职权，只向海关总署负责，因而具有其独立性。

3、此外，海关总署在广州设立了广东分署，在天津、上海设立了特派员办事处，由它们协助总署管理各自辖区内的海关。另外，我国目前已在绝大多数省、自治区、直辖市的对外开放口岸和海关监管业务的地点设立了海关机构，从而使海关能够更好地履行其职责。

4、在海关的职责方面，《海关法》亦有明确规定，即海关应依法监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

5、上述海关的职责可以概括为四个方面，即进出境监管、征收税费、查缉走私、统计编制和其他业务。而上述几个方面，正是海关法律制度中最为重要的内容。

二、海关的职权

为了使海关能够有效地履行其各项职责，《海关法》规定，海关可以行使下列权力：

1、检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反海关法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。

2、查阅进出境人员的证件；查问违反海关法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。

3、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反海关法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。

4、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑昀运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。

5、在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

6、进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。

7、海关为履行职责，可以配备武器。海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。

8、法律、行政法规规定由海关行使的其他权力。