阅读下列说明，回答问题1至问题5，将解答填入答题纸的对应栏内。
【说明】某省政务信息网建设项目全部由政府投资。《可行性研究报告》和《初步设计报告》已经主管部门批准，现决定对该项目采取公开招标的方式选定承建单位，确定了投标保证金的数目，并委托某工程咨询单位为该项工程编制标底。招标人于2006年8月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2006年9月5日14时为投标截止时间。
招标工作步骤如下：
（1）发放招标邀请书。
（2）发布招标公告。
（3）投标单位资格审查。
（4）召开标前会议（先进行现场踏勘）。
（5）接受投标书。
（6）开标。
（7）确定中标单位。
（8）评标。
（9）发中标通知书。
（10）签订合同。
A、B、C、D、E5家公司购买了招标文件，并于2006年9月5日14时前提交了投标文件，但是投标人E由于银行手续方面的问题，于2006年9月5日16时才提交投标保证金。开标会由招标代理机构主持，省公证处到场监督。开标前招标代理机构组建了10人评标委员会，其中包括招标人代表6人。结果A、B、C、D4个单位的投标报价均在7000万元以上，但由工程咨询单位编制的标底为5000万元，A、B、C、D的投标价与标底相差2000余万元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省有关部门投诉，认为该工程咨询单位在编制标底的过程中，漏算了多项材料、设备、软件等费用，并少算了工作量。为此，招标人请求省内的权威部门对原标底进行了复核。2006年12月10日，该权威部门拿出复核报告，证明该工程咨询单位在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位提出的问题，复核标底与原标底相差近2000万元。
由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标。
【问题1】招标工作步骤的排列顺序有不妥之处，请给出正确的排列顺序。
【问题2】招标人对投标单位进行资格审查应考虑哪四个方面的因素？
【问题3】由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标，该做法是否妥当？如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿，为什么？如果不能重新进行招标，请说明理由。
【问题4】E单位的投标文件应当如何处理？为什么？
【问题5】招标人的招标做法还有哪些不正确之处，请逐一说明。
