甲与乙婚后购买一套房屋，产权证载明所有权人为乙。后双方协议离婚，约定房屋赠与女儿，甲可以居住房屋至女儿满18岁，但未办理房屋所有权转移登记。不久，乙与丙签订抵押借款协议，将房屋抵押给丙，2007年10月8日丙取得市房产局发放的房屋他项权利证书。2008年11月7日，丙在联系不到乙的情况下，找到甲并出示相关抵押材料和证书，甲才获知该房屋已被抵押的情况，甲于2008年11月8日要求市房产局解决。但是房管局以法律没有规定解决期限为由，迟迟不给甲得到答复。甲以房产局不作为为由提起行政复议，要求房管局履行法定职责。
根据《行政复议实施条例》的规定，出现下列情况，可以导致复议中止的有( )。
A．申请人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议
B．申请人失踪，尚未确定权利义务承受人
C．案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认
D．被申请人因不可抗力，不能参加行政复议
E．申请人与被申请依照行政和解的规定，经行政复议机构准许达成和解
