2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。
材料一：2008年以来发生的国际金融危机，凸显了文化的特殊优势和特殊功能，也给文化产业带来了新的机遇和挑战。在此背景下，由中宣部牵头，会同发改委、文化部等部门组成调研组，多次前往地方调研并召开专题座谈会，广泛听取相关部门、文化企业和专家学者的意见，研究起草了《文化产业振兴规划（初稿）》。后经反复征求意见并作多次修改，最终由国务院常务会议审议通过。
材料二：《文化产业振兴规划》是贯彻落实党中央、国务院战略决策，适应文化建设面临的新形势和人民群众的新期待，加快文化产业发展的重大举措，对于繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的文化需求，提高文化产业占国民经济的比重，增强国际竞争力具有十分重要的意义。
（1）结合材料一，运用认识论知识分析《文化产业振兴规划》的形成过程。
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（2）结合材料二，运用文化作用的知识，说明出台《规划》的依据。
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