五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。 要求：1．参考给定资料，自选角度，

答案：

参考答案：

解析：命 脉 民以食为天，为本食以土，土地不仅是农民最基本的生产资料和维持生计的最后依托，更是我们国家和民族的命脉。在我们这样一个人多地少的国家，有限的土地更显珍贵，但改革开放以来，特别是近年来随着工业化、城市化的不断推进，许多农村土地被征用，甚至城市建设用地出现“地荒”现象，而由此引发的社会和经济问题也越来越多，已成为新时期落实科学发展观和构建社会主义和谐社会进程中的焦点问题，政府及各有关部门应给予高度重视。 一、当前我国土地管理中存在的主要问题 1．当前我国农村土地征用中存在的问题：(1)征地是政府行为，即由地方政府或相关部门直接介入征地活动，这就使得农民在征地中处于比较被动的位置，当农民和政府或开发商就补偿、安置等问题无法达成协议，申请政府或职能部门协调裁决时，由于政府或职能部门既是“运动员”又是“裁判员”的双重身份，农民要求解决的问题有时得不到解决。(2)农村土地征用的相关法律法规不完善。目前，土地征用的补偿安置标准普遍偏低，安置措施不到位，低价征用，高价出售，牺牲农民利益。而对于农民来说，失地就意味着失业，同时也给社会稳定埋下了隐患。(3)由于我国农村土地是归农民集体所有，作为个人状态的农民在征地时，权利很难得到保障，一些农民在知之甚少甚至是完全不知情的情况下，土地就被征用了，而且征用土地的补偿费用也大多是归集体所有，导致挤占、挪用、拖欠土地补偿费用的情况时有发生。 2．当前我国城市土地利用管理中存在的主要问题：(1)一些城市之间结构趋同、重复建设，造成土地资源和财力物力的巨大浪费。(2)开发区设立失控。由于缺乏论证和土地利用规划，多数开发区基础设施及配套工程不完善，土地利用效率低下，造成土地闲置、耕地撂荒问题严重，许多耕地已无法重新耕种。这在一定程度上影响了我国农业生产的发展。(3)城乡交接带的土地利用失控。城乡交接带土地利用失控主要表现是土地利用缺乏统一规划，乡镇企业发展和农民住房建房随意占地，外来人口聚集区在城乡交接带大量出现，各行业、各单位为了自身的利益在城乡结合部进行开发建设，部分农村地区以集体土地土地主动参与商业或居住开发，促使大量土地使用性质由农村转为城市使用，相当多的土地流入灰色市场。由此造成土地利用呈现散乱、破碎、无序的状态，既占用了耕地，又造成了环境污染。 二、加强我国土地利用管理的对策 1．各级地方政府及相关部门应提高对“土地是民生之本”的命脉意识，从严把好征地关，严格界定公益性和经营性建设用地，切实控制征地规模，在依法行政中牢固树立“以民为本”的理念，加强管理，逐步完善有关法律法规，进一步规范农村土地征用行为。 2．从我国国情出发，实行最严格的耕地保护制度，尤其是要重点保护基本农田，同时还要做好土地占补平衡工作，充分挖掘土地资源潜力，以促进土地资源可持续利用，保障国家粮食安全， 3．切实维护被征地农民的合法权益，进一步完善征地程序，着重解决征地规模过大、补偿安置不到位、同农民协商不够等突出问题。从稳定大局出发，高度重视解决农民失地失业问题。积极探索解决被征地农民社会保障和长远生计的有效办法，建议设立失地农民社会保障基金，专门用于失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障等等。 4．完善国家土地督察制度，对地方政府的土地利用和管理行为进行全方位的监督检查，保证国家宏观调控政策和土地管理法律法规的有效实施。 5．科学规化城市的结构和功能，建立高效率的城市土地利用机制，抓紧清理各类开发区 (园区)的违规用地，通过土地整治腾出更多的用地空间。 由于土地是农民、社会和国家根本利益之所系，不可小视。尤其在当前的社会转型期，我们更要按照科学发展观的要求，依法规范农村土地征用，高效可持续的开发利用城市土地，从而更好地维护好我们国家和民族生存、发展的命脉!