选做题（二期课改）
2008年，上海将在1000个封闭式居住区率先启动新的垃圾分类方式。新的分类方式把居民区垃圾分为：玻璃、有害垃圾、可回收物、其它垃圾四类。同时，景观道路、主要旅游景点等公共场所实施生活垃圾二分类，即可回收物、其它垃圾。初步的目标是：到2010年，全市生活垃圾分类覆盖率达到70%。
请结合学过的有关知识回答。
（1）为什么要实行垃圾分类投放？
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（2）垃圾分类在一些地方早就开始实行，一直效果不佳，根据你的观察，你认为原因是什么？
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（3）为了真正实现2010年垃圾分类目标，从政府和市民来说，应该分别从哪些方面努力？（各写出一个具体措施。）
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