题目：
“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，也是推进海峡西岸经济区建设、提前三年全面建成小康社会的决定性时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，制定和实施适应国内外形势新变化、顺应人民群众新期待的“十二五”规划，具有重大意义。问题：福建在制定“十二五”规划时为什么要以科学发展观为主题，加快发展跨越发展为主线
答案：
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