2010年10月26日《中华工商时报》报道：国家发改委日前披露了居民阶梯电价征求意见汇总情况。发改委表示，自10月9日公布《关于居民用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》征求社会意见，至10月21日结束，通过网络、传真、信件等方式共收到各类意见21794条，其中有61％的群众支持阶梯电价机制和改革方向，有34.5％的群众表示反对。结合上述材料，回答下列问题：
（1）结合上述材料，说明公民通过哪些方式参与民主决策？
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（2）从《政治生活》角度，说明国家发改委征求居民对实行阶梯电价的意见有什么意义？
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