阅读下面的文言文，完成16—18题。 古者谏①无官， 自公卿大夫至于工商，无不得谏者。汉兴以来，始置官。夫以天下之政，四海之众，得失利病，萃②于一官使言之，其为任亦重矣!居是官者，当志于大，舍其细，先其急，后其缓，专利国家，而不为身谋。彼汲汲于名者，犹汲汲于利者也，其间相去何远哉! 。 天禧③初，真宗诏置谏官六员，责其职事④。庆历⑤中，钱君⑥。始书其名于版。光⑦恐久而漫灭，嘉祜八年，刻著于石。后之人，将历指其名而议之曰： “某也忠，某也诈，某也直，某也曲。”呜呼!可不惧哉! [注]①谏：进谏。②萃：集中。③天禧：宋真宗的年号。④责其职事：责成他们掌管进谏之事。⑤庆历：与下文的“嘉枯”都是宋仁宗的年号。⑥钱君 指钱惟演，曾任枢密使，为人正直敢言。⑦光：作者司马光自称。
根据作者的叙述，用自己的话，概述汉朝建立以前和建立之后在进谏制度上有什么不同(4分)
