2011年3月5日，国务院 * * 温 * * 在《政府工作报告》中指出：“一是今年保持适当

题目：

2011年3月5日，国务院 * * 温 * * 在《政府工作报告》中指出：“一是今年保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。二是要着力优化财政支出结构。增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政则上零增长，切实降低行政成本。三是继续实行结构性减税，依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。”

请回答：

（1）上述材料反映出我国在2011年实行什么样的财政政策？

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（2）上述材料是如何体现财政的作用的？

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