民生问题事关国家发展大计，事关人民幸福安康。
材料一：党的十七届五中全会顺应全国各族人民过上更美好的生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。
材料二：2010年11月，中央政府开出涉及16个方面的“药方”，主要措施为加大农产品供应和降低流通成本，以此稳定物价，还指出，切实落实“菜篮子”市长负责制。
（1）分析说明“坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点”的哲学依据。
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（2）请从政治常识角度，为落实“菜篮子”市长负责制建言献策。
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