结合材料回答问题：
材料1
一、没收一切土地归苏维埃政府所有，用下 * * 种方法分配之：
(一)分配农民个别耕种；(二)分配农民共同耕种；(三)由苏雏埃政府组织模范农场耕种。
以上三种方法，以第一种为主体。遇特别情形，或苏维埃政府有力时，兼用二三两种。
二、一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖。
三、分配土地之后，除老幼疾病没有耕种能力及服公众勤务者以外，其余的人均须强制劳动。
摘自：《井冈山土地法》
材料2
(一)承认农民(雇农包括在内)是抗日与生产的基本力量。故党的政策是扶助农民，减轻地主的封建剥削，实行减租减息，保证农民的 * * 、 * * 、地权、财权，借以改善农民的生活，提高农民抗日的与生产的积极性。
(二)承认地主的大多数是有抗日要求的，一部分开明绅士并是赞成民主改革的。故党的政策仅是扶助农民减轻封建剥削，而不是消灭封建剥削，更不是打击赞成民主改革的开明绅士。故于实行减租减息之后，又须实行交租交息，于保障农民的 * * 、 * * 、地权、财权之后，又须保障地主的 * * ， * * 、地权、财权，借以联合地主阶级一致抗日。
摘自：中 * * 《关于抗日根据地土地政策的决定》
材料3
土地改革所依靠的基本力量，只能和必须是贫农。这个贫农阶层，和雇农在一起，占了中国农村人口的百分之七十左右。土地改革的主要的和直接的任务，就是满足贫雇农群众的要求。土地改革必须团结中农，贫雇农必须和占农村人口百分之二十左右的中农结成巩固的统一战线。不这样做，贫雇农就会陷于孤立，土地改革就会失败。土地改革的一个任务，是满足某些中农的要求。……土地改革的目的是消灭封建剥削制度，即消灭封建地主之为阶级，而不是消灭地主个人。因此，对地主必须分给和农民同样的土地财产，并使他们学会劳动生产，参加国民经济生活的行列。
摘自：毛 * * 《在晋绥干部会议上的讲话》
材料4
第二条没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其他财产不予没收。
第三条征收祠堂、庙宇、寺院、教学、学校和团体在农村中的土地及其他公地。
第六条保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯。
第七条 保护中农(包括富裕中农在内)的土地及其他财产，不得侵犯。
摘自：《中华人民共和国土地改革法》
请回答：
中 * * 党在不同历史时期实行不同土地政策的原因。
