2009年8月18日全国新型农村社会养老保险试点工作会议在京召开。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。
材料一 随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善。2009年8月，国家人力资源和社会保障部发布了中国农民年满60岁以后都将享受到国家普惠式养老金的信息，新农保最大的特点就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，中央财政将补助直接补贴到农民的头上，从而实现了国家普惠式的养老。
（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，简析材料是如何体现我国财政作用的，并说明建立新型农村社会养老保险制度的现实经济意义。
材料二 会议要求政策落实要坚持试点先行。2009年试点范围为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。要坚持因地制宜，中央确定的新农保基本原则和主要政策，由各地结合本地经济发展水平、集体经济实力和农民收入水平实际情况制定具体办法和实施方案。
（2）结合材料二，运用唯物辩证法的有关知识，说明落实该政策的哲学依据。
材料三 在构建和谐社会的过程中，中共安徽某市市委从解决群众最急需、最期盼、受益最直接的问题入手，通过了涉及养老、医疗、住房、就业、教育等十大方面的民生保障工程的建议，提出了总体部署。某市政府根据市委的提议制定了民生保障工程的具体实施规划，邀请有关专家和政协委员进行论证，并提请市人大审查。市人大审议批准了该实施规划，由市政府组织实施。
（3）依据材料回答，该市民生保障工程规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？（12分）
