患者男性，52岁，高血压病痛史15年，劳累后突发呼吸困难，咳粉红泡沫样痰。查体：双肺

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上好“事前监管”一课

湖南郴州最大的经适房小区——惠泽园接连出现质量问题，甚至部分住户的楼板也不得不换掉重装，而这个存在严重质量问题的惠民工程，却顺利通过了验收。当被问及验收时为什么没有发现这些质量问题时，相关人员的回答竟然是“没有抽查到”。

无独有偶，在杭州市萧山区，一电梯维修工在维修一部电梯时发生意外死亡，事故调查发现这部电梯居然是用报废电梯的部件违法拼装的，萧山区还有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链。令人纳闷的是，报废的电梯竟然连续4年获得杭州有关检测单位的合格报告。看来，健全完备的制度是必要的，但对制度的监管更是必需。

在诸多领域，如果监管总是以各种方式缺席，再完善的制度也是乏力的，事后再迅速的救护行动也难以挽回损失，再严厉的惩处整改也已于事无补，而事故和问题总是会用事实作出残酷的回答。背后的原因着实让人深思。

如果监管部门成为监管对象利益链条中的一环，其监管机能就完全丧失，最终只会沦为为其“站岗放哨”的角色。如果监管总是处于劳苦奔波的状态，费时费力难出成绩，即使查出隐患也只是应分之责，倒不如“把猪养肥了再杀”，得名又得利。

值得注意的是，在汲取事故教训时，往往以为“九龙治水”是监管缺席的原因，认为大家都管就是大家都不管，进而便要新设机构部门来把各职能统起来。这正是在公共管理中“帕金森定律”的一个体现，即行政组织成立以后，为了减责和加权，就会有无限膨胀和扩张的趋势。这种公共管理思维的一个盲区在于，各职能部门分工以履职尽责、部门协作以相互补台，乃是公共管理部门设置的一个基本原则。不对职能部门执行不力、协作乏力问责，而去新设机构来管，最后必是叠床架屋，导致机构臃肿。

《札记•中庸》有云：“凡事豫则立，不豫则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”这个事前的“豫”与“定”，既是一种思想谋虑，也是一种执行状态。无论是政府部门，还是承担公共事务、安全等责任的有关单位，事前监管更是职责，目的是为了防患于未然，尽早地预防可能出现的情况和 问题，以便制定预案和采取相应措施，实现公共管理的“边际收益”最大化。

当今社会，新兴行业不断出现、国家立法尚不够完善，如果上不好事前监管这一课，则不仅治理难见效果，衍生的问题更会不少。

小题1:请简要概括本文的论述思路。(6分)

小题2:请简析“事前监管”缺席的原因有哪些？（8分）

小题3:结合文本，简析“事前监管”的重要性表现在哪些方面。（4分）

电子报检是指报检人使用电子报检软件通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检务人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出入境检验检疫报检的行为。( )

某客户购买了一款解行理财产品，如果这款产品属最低收益的理财计划，那么一般情况下这一最低收益以（ ）为下限。

A．2%

B．上年期存款利率

C．同期存款利率

D．活期存款利率

一个人到底是做出好的行为还是做出坏的行为，跟他生命的长短有关。如果他只活一天的话，他去偷人家的东西就是最好的，因为他不会遭受担心被抓住的痛苦。对于还能活20年的人来说，偷人家的东西就不是最好的，因为他会遭受担心被抓住的痛苦。

以下哪项陈述是上述论证所依赖的假设

A．一个人在决定是否去偷人家的东西之前，能确切知道他还能活多久。

B．凡是去偷人家东西的人可能都活不了几天了。

C．只要没有被抓住，担心被抓住不会给人带来痛苦，因为偷东西的人早有思想准备。

D．一个知道自己活不了几天的人，通常会选择做些好事而不是去做坏事。

晶形沉淀是由较大的沉淀颗粒组成的，内部（），产生沉淀时极易沉降。

A、排列规则，结构紧密

B、排列规则，结构不紧密

C、排列不规则，结构紧密

D、排列不规则，结构不紧密