材料解析题。
阅读材料：“汉兴……天下既定，民亡盖藏，自天子不能俱醇驷，而将相或乘牛车。上于是约法省禁，轻田租，十五税一。” ——摘自《汉书食货志》
请回答：
（1）引文说明西汉初年什么样的社会状况？
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（2）引文中的“上”指的是哪位皇帝？他针对这种状况采取了什么政策？
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（3）汉初统治者实行这样的政策主要是吸取了什么教训？
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（4）通过这些措施的制定及以后几位皇帝的努力，汉初形成了一个治世局面是什么？
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