王某、卓某为无业青年，一日在某宾馆三楼包厢唱歌、喝酒。在喝酒过程中，两人将正在打扫卫生的服务员张某强行带到包厢，要求其陪歌、喝酒。张某不从，王某、卓某两人先后对张某进行强 * * 。张某后来趁两人睡熟之机跑出来到派出所报案，向副所长冯某反映了自己被强 * * 的经过，并说两人还在宾馆睡觉，要求冯某去抓人，其中一个人自称是“二猫”(指王某)。冯某听后却说：“二猫那么有钱，又有地位身份，不可能干那种事。”说完便骑车离开派出所。张某又打电话找到在外地办事的所长施某报案，施某立即指示干警林某等抓捕案犯。当林某等人将王某、卓某两人带回派出所里时，正好冯某在所长办公室，林某便将二人交给冯某。在冯某办公室里，冯某向张某说：“是否他们两个轮 * * 你”张某说“是”，冯某又问王某、卓某是否轮 * * 张某，两人回答说“是”，并说是昨晚喝酒太多才强 * * 的。冯某听完之后便对张某说：“你是卖淫的，他们是嫖娼的，这事可大可小，要抓一起抓，你们自己到外面解决吧。”王某、卓某听后便离开派出所，张某就责问冯某：“这么大的事就这样完了人就这样走了”和冯某争吵起来。后来，所长施某回到所里，当其了解情况后，便通知市公安局刑警支队展开抓捕行动，只抓获犯罪嫌疑人卓某。
问：冯某的行为构成何罪为什么
