阅读材料，完成下列问题。
秦腔对于陕西关中地区的群众来说，就像菜里的盐，如果生活中少了秦腔，似乎干什么都提不起劲儿。前些年，因戏少价高，市场冷清，关中某市秦腔剧团曾与全国大多数剧团一样举步维艰，一年只有20多场演出，演一场赔一场，秦腔迷想看到过瘾的大戏，是一件不容易的事情。2007年，该市开始在秦腔剧团实行文化体制改革。市委宣传部和市文化局专门成立课题组，通过调研，提出一个大胆设想，先从社会效益入手，通过低票价和高品质把观众拉回到剧场，积聚人气，推出“一元剧场”。为扶持这项文化惠民工程，市财政给予“一元剧场”资金补贴；2009年，该市秦腔剧团决定在保证每周一次“一元剧场”的同时，将其余部分的演出全面推向市场，每一个环节都与个人利益挂钩，大大调动了演员的积极性和自觉性。现在，除了保证周末一元剧场外，他们还吸引商家赞助，开展商业演出。四年过去，“一元剧场”不但救活一个剧团，还实现了政府、企业、群众多方共赢的局面，逐步形成“政府扶持、企业联姻、院团服务、百姓受惠”的文化惠民新模式，破解了基层文化建设中看戏难和戏曲传承难的问题，同时破解了实现社会效益和经济效益双赢的难题。
请回答：
（1）结合材料，运用所学经济生活知识分析，该市在基层文化建设中是如何破解发展难题的？
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（2）运用历史唯物主义知识，分析说明为什么“一元剧场”不仅能救活一个剧团，还实现了政府、企业、群众的多方共赢？
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