阅读下列材料，回答后面的问题。
材料一 第1条，倘自由民宣誓揭发自由民之罪，控其杀人，而不能证实，揭人之罪者应处死——第25条，任何房屋失火，前来救火之自由民贪取屋主之财物者，此人应投入该处火中。
材料二 我们的制度之所以被称为民主政治，因为 * * 是在全体公民的手中，而不是少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上是平等的。让某一个人负担公职优先于他人的时候，所考虑的并不是出于他们为某一个特殊的阶级的成员，而是他所具有的真正才能。
请回答：
①材料一的法律条文是古代哪个国家颁布的？其目的是什么？
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②材料二中的“全体公民”指的是哪些人？在当时起到了怎样的积极作用？
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③材料二和材料一相比，其进步性表现在哪里？
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