阅读下列材料：
材料一：中国封建社会的政体是专制主义中央集权制，其具体表现，就是郡县制的存在。一种政体是否属于中央集权制，关键在于中央 * * 与地方 * * 之间的关系。如果中央与地方间只有松散的政治联系，地方 * * 有较大的独立性，就不是中央集权，而是分散割据；如果二者间有紧密的政治联系，地方严格服从中央政令，就是中央集权。战国、秦、汉以后，我国郡县官吏由中央 * * 任免、调迁，向中央 * * 负责，在政治、法律、军事上服从中央政令，所以体现了中央集权精神。——胡如霄《中国专制主义中央集权制度形成的原因和社会政治影响》
材料二：中国的历史在秦汉以后的两千余年间，有极大的发展变化……如果这一制度（中央纂权）被削弱、此国家准出问题……削弱则易分裂叛乱，集权则易强大统一，这是当时的国情和民情决定的。——张传玺《这样评价历史上的中央集权不妥》
材料三：自古以来，只要国家存在，就会存在地方和中央的权力分配问题。至于怎样分配才能使国家得到稳定的同时又能促进社套的发展，始终是政治一直要解决且每一个时期都不易解决的问题……具体到中国，中央与地方的行政关系往往被人形象地概括为“一统就死，一放就乱”，怎样统而不死、活而不乱是政治所要追求的目标。——引自网络
请回答：
（1）根据材料一概括什么是中央集权制度？秦始皇时的中央集权制度包括哪些内容？中央集权主要处理的是什么关系？
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（2）“中国的历史在案汉以后的两千余年间，有极大的发展变化。”试指出元代加强中央集权制度的措施。
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（3）依据材料三，谈谈美国1787年宪法是如何处理中央与地方权力分配关系的？
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