材料一　1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，标志着美国成为一个邦

题目：

材料一　1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，标志着美国成为一个邦联制国家。它规定：“各州均保留其主权、自由与独立”，但实践证明了它的不可行性，美国迫切需要新的政治制度挽救国家。1787年的费城制宪会议完成了这一历史使命。它创造了一种新的政治制度模式，即联邦制。明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则；共有权原则；权力禁区原则；宪法至上原则。1788年，新宪法经各州批准生效。至此，联邦制在美国正式确立。这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和”。

——摘编自张定河《美国联邦制

的基本原则及其历史演变》

材料二　联邦制形成后，联邦政府与州政府的权力关系是伴随着社会的发展而变化着的。

——摘编自《美国联邦制的形成和发展》

请回答：

(1)根据材料一，结合有关史实说明美国1787年宪法确立的联邦制具有哪些基本特征？

(2)根据材料二并结合所学知识分析，19世纪末到20世纪中期联邦政府与州政府的权力关系变化的主要原因是什么？

(3)综合上述材料概括美国政府与州权力关系演变的趋势及作用。