阅读下列材料，回答问题：
材料一 圈地运动开始的时候，因失地而进城的农民被简单地看成流浪汉和“懒汉”，通过“血腥立法”，加以严惩。如1531年法令和1536年法令规定，所有健康的人，一旦被发现乞食，要被剥光衣服，绑在马车后，游街示众，同时鞭打至流血为止，然后遣返原籍。随着圈地运动的大规模开展，失地农民的骤增，英国政府逐步认识到惩罚不如疏导，要进行疏导，首先要进行救济。1601年英国政府颁布的旧《济贫法》规定：每一个教区的有产者每年必须对教堂有一定数量的捐赠，然后再由教堂在一定的监督制度下分发给本教区的穷人。
（1）根据材料一，说明16、17世纪英国对待流浪农民的政策有何变化？分析出现这种变化的主要原因。
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材料二 1834年新《济贫法》规定：贫困者必须进入济贫院；必须遵守严苛的工作纪律，进行繁重的劳动，以获得勉强维持生命的生活必需品。这是一种带有劳动改造性质的规定，其目的是培养受救济者的劳动习惯，使他们走出济贫院后能靠劳动谋生。院内的生活条件极其恶劣，被称为“穷人的巴士底狱”，穷人宁可接受低薪的工作机会，非到万不得已，是不会到那里请求救济的。
（2）根据材料一、二，指出与旧《济贫法》相比，英国新《济贫法》有何特点？试分析造成这些特点的历史背景。
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材料三 19世纪中期以后，英国的政治家致力于避免革命的发生。1909年，王室调查委员会发表了一份《关于济贫法的报告》。报告主张废除单纯从救济贫民着眼的济贫法，由国家从教育、就业、卫生、养老等方面采取措施，从根本上解决贫困问题。两年以后，劳合·乔治不顾各方面的强烈反对，在自由党与工党的支持下，依据报告的基本原则，提出并通过了《国民保险法》。
（3）根据材料三，指出与《济贫法》相比，英国《国民保险法》的特点。试分析出现这种特点的历史背景。
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（4）根据以上材料，你认为应该如何正确看待英国政府在解决社会问题中的作为。
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