阅读材料，回答问题：
加快实施重大民生工程，着力扩大消费需求特别是居民消费需求是落实2008年底中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施之一。然而，消费不足特别是农村消费不足是我国经济面临的突出问题。
材料一：目前占全国人口三分之二以上的农村，只消费了全国三分之一的商品，农村蕴藏着巨大的市场潜力。但是，农民持续增收难度大，消费能力不足；农民的消费结构存在问题，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生产投资外，农民支出的很大部分用于教育、医疗和房屋修建支出，制约了农民其他方面的消费，对消费预期产生不利影响。
材料二：国家的相关政策
| 政策1 | 全部取消了农业税，提高2009年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。2008年中央政府对“三农”的投入达到5625亿元。 |
| 政策2 | 在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在普通本科高校、高等职业学校建立奖学金、助学金制度，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。 |
| 政策3 | 在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。 |
| 政策4 | 扩大农村危房改造试点 |
材料三： 针对农村消费不足的状况，国家实施“家电下乡”政策。财政部、商务部两部委决定于2007年12月至2008年12月，在山东、河南和四川三省开展“家电下乡财政补贴”试点工作。政策规定：试点地区的农民购买指定厂家的产品，可领取由中央和地方财政以直补方式给予的销售价13％的补贴。经过一年多的试点，这项政策2009年2月将推向全国。这项政策的实施，可以撬动农民消费大约9000亿元，从而有效拉动了农村消费。
（1） 为什么要扩大消费需求？
（2） 说明政策出台的哲学依据。
（3） 财政的作用表现哪些方面？
