题目：
（15分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 (汉武帝)征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。……元封元年，弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费……。如此，富商大贾无所牟大利。
——《通典·食货典》
材料二 今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法。……远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。……宜假以钱货，继其用之不给，使(发运使)周知六路财赋之有余而移用之。凡籴买、税敛、上供之物，皆得徙贵就贱，用近易远。……稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有亡，以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。
——《宋会要辑稿·职官》
请回答：
(1)根据材料一、二，从背景角度比较西汉与北宋实行均输法的相同之处。（6分）
(2)根据材料二，分析王安石均输法实施的作用。（9分）
答案：
（1）背景：政府面临财政危机；旧制存在诸多弊端；市场物价不稳定。（6分）
（2）作用：抑制商人垄断市场操纵物价；节省购物钱钞和运费；减轻人民负担；保证朝廷在物资方面的需要；（以上各2分，共8分）提高财政资金的使用效率。（1分）
题目分析：（1）本差距考查王安石变法的背景。关键信息：国用空竭、“以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费”、“今天下财用，窘急无余；典领之官，拘于弊法”、“远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻。”从政治和经济两个方面归纳。
（2）关键信息：以便转输，省劳费，去重敛，宽农民，庶几国可足用，民财不匮矣。依据关键信息，从国家角度，主要阐述节省开支、增加财政收入等作用；从人民角度，则主要从减轻人民负担等方面归纳均输法的作用。
