就业是民生之本，党和政府高度重视就业工作。阅读下列材料，并回答问题。
表 2001-2010年度市场职业供求总体变化（岗位空缺与求职人数的比率）
| 年份 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 比率 | 0.71 | 0.79 | 0.88 | 0.93 | 0.96 | 0.96 | 0.98 | 0.95 | 0.91 | 1.01 |
图 2001-2010年度三大产业劳动力需求比重变化
材料一 近几年，沿海一些省份出现企业“用工荒”困境，并呈现出向全国蔓延的趋势。在一些用人单位，技工、销售代表、置业顾问等职位一员难求。但另一方面，大型国企和机关事业单位招考又异常火爆。“用工难”和“就业难”同时并存。
材料二 社会主义市场经济体制建立以来，单位用工自主权和劳动者自主择业权逐步落实，以双向选择、自主协商、订立劳动合同作为确立劳动关系的基本方式，增强了人力资源市场的活力和效率。同时，政府逐步改革社会保障制度、户籍制度、高校毕业生分配制度，多渠道提供就业岗位，加大职业技能培训和人力资源开发力度，劳动就业的政策环境与社会环境日益完善。
（1）概括表和图所反映的经济现象。（7分）
（2）针对材料一反映的问题，请从劳动者的角度提出解决的建议。（12分）
（3）结合材料一、二，运用政府职能的知识，说明政府在完善就业市场中的作用。（9分）
